4月17日上午，應(yīng)市市場監(jiān)管局邀請，市人民檢察院在該局五樓會議室主持召開了兩起行政處罰行政非訴執(zhí)行聽證會。聽證會上，聽取了辦案機構(gòu)的案情介紹和涉案二當事人的陳述意見，征求了聽證員、人民監(jiān)督員、市場監(jiān)管局代表的意見。最后，聽證會評議意見全部支持檢察機關(guān)免除加處罰款的提議，市場監(jiān)管局跟二當事人達成了執(zhí)行和解，免除了加處罰款合計1.42萬元。
2022年6月，錢場鎮(zhèn)個體工商戶汪某因銷售不合格鋼筋，市市場監(jiān)管局對其作出了罰款0.42萬元的行政處罰決定；2022年7月，孫橋鎮(zhèn)個體工商戶許某因銷售超過保質(zhì)期的食品，市市場監(jiān)管局對其作出了罰款1萬元的行政處罰決定。因汪某、李某逾期未履行行政處罰，也未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，根據(jù)法律規(guī)定，該局向市人民法院申請強制執(zhí)行汪某罰款0.42萬元和加處罰款0.42萬元，許某罰款1萬元和加處罰款1萬元。在法院下達準予強制執(zhí)行的行政裁定后，汪某、許某主動向市場監(jiān)管局繳納了罰款本金，但提出了因經(jīng)營困難希望免除加處罰款的申請。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民法院受理行政強制執(zhí)行申請后，行政機關(guān)不宜減免加處的罰款。為解決此執(zhí)行中的困境，市市場監(jiān)管局通過查找相關(guān)法理依據(jù)和司法判例后，認為對于主觀上認識到錯誤，客觀上采取補救措施的行政相對人，在行政非訴執(zhí)行過程中，符合一定條件，行政機關(guān)有與其達成執(zhí)行協(xié)議的空間。鑒于檢察機關(guān)有化解行政爭議職能，市市場監(jiān)管局多次與法院溝通，積極邀請檢察機關(guān)介入監(jiān)督，促進了此次聽證會的順利舉行。
此項舉措，既規(guī)避了行政執(zhí)法風(fēng)險，堅持了懲罰與教育相結(jié)合的原則，又落實了優(yōu)化營商環(huán)境要求，保障小微個體工商戶能夠繼續(xù)守法經(jīng)營，取得了良好的社會效益。
(殷保平）
