記者/文月
從京山市出發(fā)，沿著G240國道開車約半個(gè)小時(shí)，拐進(jìn)一條被眾多大樹簇?fù)淼泥l(xiāng)間小道，就來到了幸福村。
平坦寬闊的村道，層次分明的綠植，以及隨處可見的各種專業(yè)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，如果不是周圍農(nóng)田的提醒，很難想象這是在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村。
在全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)(村) 創(chuàng)建活動(dòng)中，幸福村被省應(yīng)急管理廳作為典范多次提及。到底這個(gè)小村莊有何魅力？
近日，《湖北應(yīng)急管理》記者走進(jìn)幸福村，一探究竟。
堰塘邊的防護(hù)欄隔絕安全隱患
幸福村地處京山南部的丘陵地帶，沒有山洪、泥石流的侵?jǐn)_，也沒有大江大河引發(fā)的洪災(zāi)?！按謇锓罏?zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)對(duì)象是人?！毙腋４妩h支部委員彭紅衛(wèi)告訴記者，“比如村民的用電、用氣、交通安全，夏季防溺水，冬季防火等，這些都是長期的、細(xì)致的工作，重點(diǎn)在‘防’?！?/p>
村里有大小堰塘50 多個(gè)，一到夏天，村干部們就開始到塘里“捉人”。“水深一點(diǎn)的堰塘，以及沒有大人陪同的情況下都不允許下水?！迸砑t衛(wèi)表示，但堰塘太多，根本看不過來。2020年8月，開展綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建之后，村里除了增設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、配置各類應(yīng)急救援物資外，還借助隱患排查的機(jī)會(huì)對(duì)所有堰塘進(jìn)行了一次大整修。
在村里走一圈發(fā)現(xiàn)，這里所有堰塘邊上都設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)提示牌，上面標(biāo)注了水深、災(zāi)害類型，發(fā)生溺水等事件后如何處置，以及負(fù)責(zé)該處風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)、檢查的信息員的姓名、電話，并配備了救生圈、救生繩等應(yīng)急物資。為了防止村民在水邊行走時(shí)不慎落水，村委會(huì)還在各堰塘、河流倚靠路邊的一側(cè)裝上了防護(hù)欄。
針對(duì)村里幾處大堰塘，村委會(huì)還為其找到“管家”，根據(jù)大小，每個(gè)堰塘由2~3名村干部包保，負(fù)責(zé)安全巡查，定期檢查是否有雜物、是否有人破壞堤岸，并向居住在堰塘邊的村民宣傳防溺水知識(shí)。每年汛期，村委會(huì)對(duì)堰塘周邊的村民以組為單位，發(fā)放沙袋、木樁等防汛物資，負(fù)責(zé)該處堰塘的防汛搶險(xiǎn)工作。
隨著各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作的開展，給當(dāng)?shù)卮迕袷艿胶艽笥|動(dòng)。該村村民桂志發(fā)，小時(shí)候出門上學(xué)要經(jīng)過村口的一座石橋。石橋是由碎石鋪成的，并不穩(wěn)固，每次下大雨，橋面就被沖毀，村民只能游泳過河，對(duì)年齡小的孩子來說非常危險(xiǎn)。在村里創(chuàng)建示范村活動(dòng)的帶動(dòng)下，如今已經(jīng)在外地開辦公司的桂志發(fā)不想村里的孩子再走他小時(shí)候的路，主動(dòng)捐出60多萬元在村口重建了一座堅(jiān)固的小橋，被村民們稱為“幸福橋”。
50名應(yīng)急隊(duì)員為村民排憂解難
“在幸福村，不管遇到什么難事都有人管?！迸砑t衛(wèi)告訴記者。在創(chuàng)建示范村時(shí)，為了便于開展工作，村里建立了一支由村兩委、駐村工作隊(duì)和村民中的黨員、志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)，與村里的網(wǎng)格員、各村組的災(zāi)害信息員一起，織就一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化網(wǎng)格。
原本，按照計(jì)劃應(yīng)急隊(duì)主要負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、排查隱患、布置各類防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施設(shè)備，以及組織村民開展應(yīng)急演練、宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等工作。在與村民接觸過程中，村里的黨員干部越來越意識(shí)到，防災(zāi)減災(zāi)不只要防自然災(zāi)害，村民日常生活中的潛在風(fēng)險(xiǎn)、心理上的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有及時(shí)疏導(dǎo)控制，也可能變成實(shí)際的災(zāi)害。于是，應(yīng)急隊(duì)的隊(duì)員們開始一人分飾多角。
在平時(shí)他們是宣傳員，走村入戶講解各類防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在大風(fēng)大雨等惡劣天氣來臨前，他們是信息員，一家一家打電話、上門通知，告訴村民如果下大雨就立即轉(zhuǎn)移，并為每一戶制定了具體的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移位置。他們還是檢查員，摸排哪戶村民的房屋有裂縫、破損，液化氣罐是否按規(guī)定更換、灌裝，冬天烤火取暖時(shí)有沒有開窗。他們還要對(duì)村里每個(gè)人的情況一清二楚，哪家有孤寡老人，哪家孩子父母都在外面工作，一旦遇到險(xiǎn)情，他們第一時(shí)間轉(zhuǎn)移這些弱勢(shì)群體。同時(shí)，對(duì)村里的精神病患者應(yīng)急隊(duì)員們都一一包保到人，以防各類意外發(fā)生。
在彭紅衛(wèi)的筆記本上，密密麻麻記錄著每一次會(huì)議內(nèi)容。除了各種防災(zāi)減災(zāi)工作要求和政策，更多的是像“騎三輪車要戴頭盔”“走路走兩邊不要走中間”這樣樸實(shí)、易懂的話。這些話是在村小組戶主會(huì)上對(duì)村民講的話。彭紅衛(wèi)介紹，村里實(shí)行村干部包組，每名干部負(fù)責(zé)兩個(gè)組，每月至少組織包保組村民開一次戶主會(huì)，講各類安全知識(shí)，為了讓村民能夠“聽進(jìn)去”，每次都結(jié)合村民日常生活習(xí)慣講相應(yīng)的安全知識(shí)。每年村里還會(huì)在京山市應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、醫(yī)院的支持下開展至少兩次應(yīng)急演練，以便村民能更直觀地掌握各類防災(zāi)減災(zāi)、自救和急救知識(shí)。
一張保險(xiǎn)單為意外災(zāi)害兜底
防范再好，仍然有一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)存在，一旦發(fā)生意外，如何幫村民降低損失？
2019 年11 月，幸福村二組村民李金花在廚房里做飯，因?yàn)椴恍⌒陌言顑?nèi)的火星帶出來，引燃了一旁的柴垛子。由于李金花年紀(jì)較大，撲救不到位，火勢(shì)越來越大，最終廚房被燒毀?？吹揭黄墙宓姆孔樱群笈掠中奶?。好在她購買了社會(huì)治安綜合治理保險(xiǎn)，通過走保險(xiǎn)，獲賠1500元，減輕了負(fù)擔(dān)。
這起意外給了村委會(huì)啟發(fā)——“能否將防災(zāi)減災(zāi)工作與保險(xiǎn)相結(jié)合，通過走保險(xiǎn)賠償，為受災(zāi)村民爭(zhēng)取多一點(diǎn)補(bǔ)償，減輕負(fù)擔(dān)，提升村民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，幸福村引入了農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)了參保人員全覆蓋。如今，村民發(fā)生意外傷害，農(nóng)田、房屋等個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受自然災(zāi)害等發(fā)生損毀的，都可以向保險(xiǎn)公司索賠，加上政府給予的救助資金，村民有了雙重保障?！胺罏?zāi)減災(zāi)最終要落實(shí)到個(gè)人?！迸砑t衛(wèi)表示。
經(jīng)過近兩年村里反復(fù)地宣傳教育，村民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)?！艾F(xiàn)在問起應(yīng)急避難場(chǎng)所，村民都能立馬指出來。冬天在家烤火時(shí)，村里的老人都知道要打開窗戶?！?/p>
