近日，一封蓋有“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章”的文件送達(dá)京山市退役軍人事務(wù)局，收到文件后，京山市退役軍人事務(wù)局立即成立工作專班，邀請法律顧問，進(jìn)行自查自糾整改。
這是京山市開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作以來，首份啟用行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章的執(zhí)法監(jiān)督文書，今年3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。
今年以來，京山市聚焦解決行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，積極營造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境，有力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。
搭組織破力不從心之難
今年以來，京山市先后5次召開市委常委會、市政府常務(wù)會，專題研究依法治市、法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治營商環(huán)境相關(guān)工作，印發(fā)《京山市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立京山市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級的“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。9月中旬，又研究成立“京山市行政執(zhí)法監(jiān)督局”，從工作機(jī)制層面解決行政執(zhí)法監(jiān)督主體缺位的問題，筑牢全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系工作基礎(chǔ)。
強(qiáng)隊(duì)伍破良莠不齊之困
“您好，我是京山市文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)綜合行政執(zhí)法的工作人員，這是我的執(zhí)法證。根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供，請依法協(xié)助檢查?！鼻安痪茫瑘?zhí)法人員在亮出執(zhí)法證后，收集固定證據(jù)，要求檢查場所法定代表人在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字確認(rèn)。
行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。近年來，京山市司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，對行政執(zhí)法人員實(shí)行動態(tài)管理，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法隊(duì)伍整合、人員變動等情況，對不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理，目前，全市持有有效行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員有1288人。
京山市司法局還精挑細(xì)選，聘請30名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，為京山市依法行政提供社會監(jiān)督力量。30名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員中，既有人大代表、政協(xié)委員，又有企業(yè)代表、法律、社區(qū)工作者，以及對行政執(zhí)法工作感興趣的志愿者。巧借外部監(jiān)督力量，成為京山發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、助推行政執(zhí)法規(guī)范化的一把“金鑰匙”。
重聯(lián)動破各自為政之壁
“餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染擾民”該由城管執(zhí)法局還是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管？這一問題在去年11月得到徹底解除。
京山市組織召開餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染監(jiān)管職責(zé)協(xié)調(diào)會議，厘清了市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法中對于餐飲服務(wù)業(yè)中的油煙超標(biāo)污染問題，可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測確定是否超標(biāo)；城市管理部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染履行日常監(jiān)督管理職貴，對違法行為行使行政處罰權(quán)。隨后，京山市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)業(yè)油煙監(jiān)管職責(zé)的通知》，徹底解決了因監(jiān)管部門職責(zé)不清導(dǎo)致群眾“投訴無門”的問題。
京山市還加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公檢法司機(jī)關(guān)合作，堅(jiān)決做到案件當(dāng)立則立，該移則移，杜絕以罰代刑。近年來，京山市7家行政執(zhí)法部門向公檢法司機(jī)關(guān)移送案件線索31件，最終立案13件，著力解決群眾熱切關(guān)心的食藥安全、環(huán)境民生問題，有力保障行政執(zhí)法活動的正確性、規(guī)范性。
“我們推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細(xì)化，就是為京山市法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?！本┥绞兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（湖北日報(bào)客戶端通訊員余舟、陳金枝）
