為認(rèn)真落實(shí)《中共荊門市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項整治的實(shí)施方案〉的通知》（荊辦文〔2023〕8號）要求，著力解決少數(shù)干部自我設(shè)限，推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，督促廣大黨員干部積極履職盡責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)，經(jīng)市委研究決定，結(jié)合“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動，在全市開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項整治，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)的重要論述，堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以整治推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為作風(fēng)問題為重點(diǎn)，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾治“松松垮垮、拖拖拉拉、疲疲沓沓”等不良風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、馬上落實(shí)的工作作風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治，著力查處一批不擔(dān)當(dāng)不作為的典型問題，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為，努力形成工作作風(fēng)好、辦事效率高、落實(shí)措施實(shí)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍，為京山打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅強(qiáng)保障。
二、整治重點(diǎn)
（一）緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)整治以下問題：
1.不嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府、荊門市委市政府和市委市政府重大決策部署，或者落實(shí)上級決策部署變形走樣，有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通，欺瞞組織，弄虛作假等問題；
2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力，干部隊伍管理失之于寬、失之于軟，對本地本單位違規(guī)違紀(jì)違法行為，不制止、不查處，以及對巡視巡察、專項檢查等反饋問題整改落實(shí)不認(rèn)真，敷衍整改、虛假整改、拒不整改等問題；
3.簽批文件只畫圈不表態(tài)，不審核把關(guān)，有關(guān)事項不及時辦理，推諉拖拉“踢皮球”，受到省、荊門市通報批評或造成不良后果影響等問題；
4.“佛系躺平”、不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，對上級安排部署不在乎、喊口號、裝樣子，只求不出事、寧愿不做事，年度工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者考評考核排名靠后等問題；
5.工作流于形式，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件的，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力的，以及照搬照抄、機(jī)械執(zhí)行，或者將任務(wù)向基層一交了之等問題；
6.對職責(zé)范圍內(nèi)事項調(diào)度不實(shí)、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、案件等問題；
7.工作不愿擔(dān)責(zé)、怕?lián)?zé)，瞻前顧后、畏首畏尾，遇事推卸責(zé)任，遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，將職責(zé)范圍內(nèi)事項推給上級部門或領(lǐng)導(dǎo)決策，或者違規(guī)將一些服務(wù)外包給第三方機(jī)構(gòu)等問題；
8.“新官不理舊賬”，對歷史遺留問題不管不問，推卸責(zé)任等問題。
（二）緊盯行政審批、招商引資、項目建設(shè)和行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治以下問題：
1.行政審批“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“兩頭跑兩頭辦”，辦理流程不優(yōu)，“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享不充分等問題；
2.上班不在狀態(tài)，辦私事、玩手機(jī)或擅離職守等現(xiàn)象，對外公布業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報電話接通難、態(tài)度差，窗口服務(wù)“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問題；
3.在搶抓中央、省重大政策機(jī)遇上“等靠要”，不主動匯報、不積極溝通，造成工作被動等問題；
4.在招商引資、項目建設(shè)中，政策措施不落地、不落實(shí)、執(zhí)行不連續(xù)，對簽訂的合同或作出的承諾不履行、不兌現(xiàn)等問題；
5.搞選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，損害營商環(huán)境等問題。
（三）緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”，重點(diǎn)整治以下問題：
1.在解決教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪辦理等領(lǐng)域突出問題中，責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，有傳達(dá)無布置、有方案無舉措、有要求無人抓、有形式無內(nèi)容、有行動無實(shí)效等問題；
2.在專項整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作中，不同心用力用情，搞形式、走過場等問題；
3.不認(rèn)真辦理“兩個暢通”事項，對群眾和企業(yè)正當(dāng)訴求消極應(yīng)付、敷衍推脫或者態(tài)度惡劣、簡單粗暴、久拖不辦，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪或者造成不良影響等問題。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾（2023年4月中旬前）
1.全面動員部署。各地各單位要召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項整治文件精神，組織多種形式的教育活動，營造濃厚氛圍。
2.制定具體方案。各地各單位要結(jié)合本地本單位實(shí)際，細(xì)化制定整治具體方案，有針對性開展整治。
3.認(rèn)真對照檢查。各地各單位要組織本地本單位黨員干部圍繞整治重點(diǎn)，對照3方面16個問題深入自查，梳理匯總形成臺賬清單，做到見人見事。4月20日前，將自查自糾情況報市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)（408室）。
（二）集中整治（2023年11月底前）
1.公開征集線索。通過今日京山新聞網(wǎng)等縣域媒體平臺，向社會發(fā)布公告，公開征集問題線索，開展問卷調(diào)查，及時交辦問題，推動靶向施治。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《市委、市政府重點(diǎn)工作督查與市紀(jì)委監(jiān)委作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督貫通辦法（試行）》，市委市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等單位聚焦整治重點(diǎn)，通過專項檢查、重點(diǎn)督查、實(shí)地抽查、責(zé)任倒查等多種方式，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、移交不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索。
3.強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督。緊盯《重點(diǎn)事項督辦工作清單》以及“兩個暢通”機(jī)制群眾和企業(yè)重點(diǎn)訴求清單，跟蹤辦理進(jìn)度和質(zhì)效，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對等方式，對市行政審批局統(tǒng)一受理平臺“一網(wǎng)通辦”事項進(jìn)行跟蹤問效。
4.深化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾和新聞媒體監(jiān)督作用，在本級新聞媒體設(shè)立曝光臺，將推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)不作為問題公開曝光，形成震懾，有力推動解決群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的問題。
5.堅持邊查邊改。各地各單位對自查自糾、群眾舉報、監(jiān)督檢查等各類渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改、真改徹改并長期堅持。
6.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持問題導(dǎo)向，對苗頭性傾向性問題及時督促整改；對涉嫌違紀(jì)違法，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）鞏固提升（2023年12月底前并長期堅持）
1.全面檢視整改。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要通過專題民主生活會或組織生活會開展批評和自我批評，剖析問題產(chǎn)生的根源，提出整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。市委組織部將不擔(dān)當(dāng)、不作為問責(zé)情況歸入干部日常管理臺賬，作為干部選拔任用、履職提效考核和年度綜合考評等次評定的重要依據(jù)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)針對專項整治中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，監(jiān)督認(rèn)真整改。各地各單位深入分析責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問題，不斷健全完善工作機(jī)制，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
四、工作要求
（一）切實(shí)提高政治站位。推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)不作為問題損害黨的形象、破壞政治生態(tài)、貽誤事業(yè)發(fā)展。全市各地各單位要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識不擔(dān)當(dāng)不作為問題的政治危害，深刻認(rèn)識開展專項整治的政治考量，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委工作部署上來，精心組織實(shí)施，確保專項整治工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、市直各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，以上率下、率先垂范，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，督促其他班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓黨建抓業(yè)務(wù)，推動管人與管事相統(tǒng)一、知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)與述責(zé)追責(zé)問責(zé)相貫通、優(yōu)環(huán)境與促發(fā)展相融合。
（二）健全完善工作機(jī)制。市委成立開展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市委政法委書記陳俊鋒任組長，市委常委、市委組織部部長楊宜云，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任文燎原，市委常委、市政府常務(wù)副市長錢先斌，市委常委、市委辦公室主任王漢豐，市委常委、市委宣傳部部長孫俊雄任副組長，市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市行政審批局等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。建立專項整治工作協(xié)作配合機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會議，研判分析形勢，強(qiáng)化信息溝通，統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成工作合力。同時，加強(qiáng)對各地各單位專項整治工作的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決突出問題。
（三）堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。各地各單位要選樹一批“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”正面典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，市委將選樹一批優(yōu)秀典型在“七一”黨建活動上通報表揚(yáng)；要突出“重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要持續(xù)開展干部實(shí)績紀(jì)實(shí)考評，將“五大競賽”結(jié)果納入紀(jì)實(shí)考評，著力鍛造獅子型、猛虎型干部隊伍。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅持激勵約束并重，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，對敢闖敢干、先行先試出現(xiàn)失誤的干部，予以容錯糾錯；對誣告陷害行為要嚴(yán)肅倒查，為清白者及時澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
