京山市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局黨組書記、局長 向祥輝
“優(yōu)化營商環(huán)境”最重要的就是要把服務(wù)企業(yè)作為自己的本職本分，旗幟鮮明支持企業(yè)發(fā)展，光明正大為企業(yè)站臺助力。作為重要的經(jīng)濟部門，市科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局始終把服務(wù)企業(yè)作為首要職責，以黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動以及市委市政府打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境方針為抓手，“明責”于心，“守責”于身，“履責”于行，用一流的營商環(huán)境滋養(yǎng)企業(yè)，真心實意為企業(yè)解難題、提信心、促發(fā)展，為發(fā)展按下“加速鍵”、注入“新動能”。
一、“明責”于心，以更加完善的體系優(yōu)化營商環(huán)境
立足市情實際，主動對接湖北省“51020”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合荊門市“4253”產(chǎn)業(yè)體系，積極構(gòu)建我市“57550”產(chǎn)業(yè)體系，即著力發(fā)展5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、7個百億級產(chǎn)業(yè)集群、5家“航母型”培育企業(yè)、50家隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，從體制機制、政策扶持、配套保障等方面著手，提升京山制造業(yè)能級，全力將京山打造成最具活力的發(fā)展沃土。
一是圍繞“扶優(yōu)做強”，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性規(guī)劃。緊緊圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，制定“一區(qū)三園”和7個百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動園區(qū)發(fā)展。在“一區(qū)三園”基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)電子信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能包裝機械和智能物流裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等6大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以更大力度推動工業(yè)強市戰(zhàn)略實施，對輕工包裝機械、機電產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、綠色建材等具備較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，重點支持企業(yè)擴規(guī)裂變、轉(zhuǎn)型升級，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈锪餮b備產(chǎn)業(yè)，在招大引強、強強聯(lián)合上發(fā)力；對處于起飛階段的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)重點突出招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚。
二是圍繞“優(yōu)化布局”，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式集群化發(fā)展。集約發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、文旅大健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持京山輕機發(fā)展高端光伏組件設(shè)備、3C自動化、智能機器人、5G+等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力做大做強龍頭企業(yè)三雷重工的同時，引進收割機、烘干機、高速插秧機等整機企業(yè)入住園區(qū)，爭取用5年時間沖刺百億。支持脈輝金茂電動叉車量產(chǎn)、海之力二期項目建設(shè)、昌源機械廠技改擴規(guī)，推動“京山叉車”公用品牌注冊。鼓勵深圳雄韜搬遷到京山，深化與廣東商會、廣東省電池行業(yè)協(xié)會交流合作，推動更多新能源企業(yè)落戶京山，計劃在京山成立新能源電池產(chǎn)業(yè)基金、打造新能源電池專科學院、規(guī)劃建設(shè)鋰電池配套產(chǎn)業(yè)園，為京山打造新能源新材料千億產(chǎn)業(yè)集群賦能。強化科技支撐和品牌塑造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由橋米（大米）粗加工向綠色食品深加工轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，逐步推動我市由礦山資源縣（市）向綠色建材產(chǎn)業(yè)加工大縣（市）轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府“土地財政”向可持續(xù)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)財政”轉(zhuǎn)型。
三是圍繞“補鏈強鏈”，推進滴灌式精準招商。提高招商引資質(zhì)量，由過去“廣撒胡椒面式”的傳統(tǒng)招商向滴灌式的精準招商轉(zhuǎn)變，圍繞“57550”產(chǎn)業(yè)體系，開展有計劃，有目標，有準備的產(chǎn)業(yè)鏈招商，以實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，緊扣重點特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，積極引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，計劃今年引進10億元以上項目10個，促成10家上市公司落戶京山，投資過30億元重大產(chǎn)業(yè)項目2個以上，項目簽約120個左右，“十四五”期間項目簽約400個以上。其中，產(chǎn)業(yè)鏈項目80％以上，“專精特新”項目20％以上。著力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點，鏈接斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
二、“守責”于身，以更加優(yōu)質(zhì)的配套優(yōu)化營商環(huán)境
立足京山實際，以“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶活動為抓手，從政策供給、要素保障、科技賦能等維度助企紓困、應(yīng)變克難。
一是政策精準供給。聚焦“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，推動企業(yè)開滿開足。在重要節(jié)假日前摸清所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)開復(fù)工計劃，動態(tài)監(jiān)測重點企業(yè)生產(chǎn)情況，有力有序開展節(jié)后復(fù)工監(jiān)測，全覆蓋向企業(yè)宣傳《關(guān)于支持企業(yè)項目春節(jié)期間不停工不停產(chǎn)早開工八條措施》相關(guān)政策，兌現(xiàn)京峻汽配、脈輝金茂、瑞麗達等6家企業(yè)生產(chǎn)生活交通補貼等共計28.91萬元。同時，密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，督促正常生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，組織春節(jié)加班生產(chǎn)企業(yè)做好連續(xù)性生產(chǎn)工作，引導(dǎo)春節(jié)停產(chǎn)企業(yè)做好設(shè)備維護。今年正月初七前全市復(fù)工企業(yè)50家，復(fù)工率達20.1%，比去年同期復(fù)工率提高4.8個百分點。聚焦“紓困解難”，推動企業(yè)做優(yōu)做強。同時為有效應(yīng)對疫情，提振企業(yè)發(fā)展信心，市科技和經(jīng)信局研究制定《京山市關(guān)于有效應(yīng)對疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》。今年以來，我市兌現(xiàn)惠企政策獎補資金3421.39萬元，同比增長218.3%，惠及企業(yè)80余家。其中，向上爭取項目資金1566.4萬元，同比增長71%；本級財政兌現(xiàn)1854.99萬元，同比增長425%。
二是要素有效保障。用地上，加快清理盤活低效和閑置用地，將騰出的空間配置給有實力、有潛力、真正想干事的企業(yè)。積極推動解決貝貝福、慧田生物、華興等公司受用地問題。目前貝貝福公司新廠房已順利建設(shè)，慧田生物，華興公司擴規(guī)項目正在籌備啟動建設(shè)。融資上，根據(jù)企業(yè)訴求，積極組織政銀企對接活動，對每一家“點對點”調(diào)度調(diào)控、對接匹配，今年以來，政銀合作項目共發(fā)放貸款 4684萬元，惠及企業(yè)9家，與農(nóng)行合作的成長貸共放款2400萬元，與建行合作的助保貸共放款 1305萬，與農(nóng)商行合作的助企貸共放款979萬元。供應(yīng)鏈上，為盤活地方經(jīng)濟，幫助本地企業(yè)尋找市場，積極開展“地產(chǎn)品對接”行動，對全市本地產(chǎn)品種類進行摸底和宣傳，組織華信機械與雄韜鋰電就電池殼配套進行對接。人才上，重點結(jié)合疫情沖擊下民營企業(yè)生存發(fā)展存在的突出問題，圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)營管理、補鏈穩(wěn)鏈延鏈強鏈等問題，組織相關(guān)培訓12次，受訓500余人次，為企業(yè)節(jié)省大量員工培訓成本。同時為偉嘉、江花、派德森、輕機、太子藥業(yè)、三雷重工6家企業(yè)成功申報“科技副總”，其中省級2家、市級4家，全力幫助企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、培育人才、實施成果轉(zhuǎn)化。
三是科技賦能突破。引導(dǎo)企業(yè)走數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，搶占市場先機，力爭實現(xiàn)彎道超車。全市科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升，目前已轉(zhuǎn)化重大科技成果29項，同比增長45%；技術(shù)合同登記成交額完成11.18億元，同比增長190%。創(chuàng)新能力建設(shè)持續(xù)加強，以國寶橋米為主體建設(shè)的湖北省京山橋米種養(yǎng)帶動型鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地入選湖北省第二批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，派德森（京山）汽車零部件有限公司的“商用車免更換磨損報警器”成功申報2022年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展項目，艾克電纜、京峻汽配成功申報湖北省科技廳2022年重點研發(fā)計劃項目（助企紓困及包保聯(lián)類），國寶橋米通過省揭榜制科技項目評審，湖北達權(quán)獲得荊門市級首屆揭榜掛帥項目立項。全市省級隱形冠軍企業(yè)達到27家，省專精特新“小巨人”16家、其中國家級1家（金茂脈輝），國家級“兩化融合”企業(yè)4家，省級試點示范企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)達60家。
三、“履責”于行，以更加有力的抓手優(yōu)化營商環(huán)境
進企業(yè)，就是沖著問題去，看生產(chǎn)經(jīng)營、找問題堵點，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決困難，有事說事、沒事就走，不搞高接遠送、不搞繁文縟節(jié)，堅持“親”“清”政商關(guān)系，要坦坦蕩蕩同企業(yè)接觸、真心實意同企業(yè)家交往，真正把企業(yè)的事當自己的事，帶著感情紓困解難，助推企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
一是拓寬“最先一公里”，致力讓反饋問題更便捷。建立完善問題收集機制，29名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、92個市直單位、16個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對全市262家重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點后備企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進行包聯(lián)，實時收集企業(yè)的難點堵點問題，抓實抓細“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶活動。同時積極創(chuàng)新問題收集模式，開展“三個一”暖企行動，累計發(fā)送生日祝福短信1200條，在企業(yè)家生日當天走訪100余名企業(yè)家了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并送上生日鮮花、蛋糕和賀卡。開展“政企”早餐會，以“早餐+交流”的方式，每月協(xié)同市工商聯(lián)邀請京京鈣業(yè)、克拉弗特、京和米業(yè)、東方百貨等企業(yè)在輕松愉悅的氛圍中暢聊，進一步聽意見、謀良策、解難題、話發(fā)展，架起政企“連心橋。開展企業(yè)家“生日會”，一個生日蛋糕，一張生日賀卡，一碗熱氣騰騰的長壽面，為輕機、三和管樁、楚天鋇鹽等企業(yè)家舉行生日會，讓企業(yè)家的生日有了儀式感，讓企業(yè)家時刻感受到黨委、政府的關(guān)懷與溫暖，進一步營造了親商暖商氛圍。
二是打通“中間一公里”，致力讓交辦問題更精準。對企業(yè)反映的問題和困難，1天內(nèi)進行問題分類、轉(zhuǎn)發(fā)、交辦，3天內(nèi)進行結(jié)果反饋；對需要市級層面解決的問題，每周及時上報市委市政府研判，著力做到事事有落實、件件有回音。今年以來累計收集企業(yè)（項目）反映的資金、用工、用能、用地、物流、產(chǎn)業(yè)鏈等方面困難問題414條，已協(xié)調(diào)解決357條，問題化解率達86%。
三是夯實“最后一公里”，致力讓解決問題更高效。每月對未解決的問題認真分析，逐一分解，形成問題清單、責任清單、效果清單，進行集中攻堅、銷號管理，確保一個不留。
在“優(yōu)化營商環(huán)境”方面，對企業(yè)來講，最渴求的是穩(wěn)定透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，我們將始終保持定力，按照既定的目標持之以恒向前推，以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心和“晝無為、夜難寐”的責任感，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，以釘釘子精神抓到底，不觀望、不遲疑、不躺平，把全部心思用在服務(wù)企業(yè)上，全力打造讓企業(yè)安心、舒心、順心的“近悅遠來”營商環(huán)境。
